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重層的支援体制整備事業について
重層的支援体制整備事業を実施しています
社会情勢の変化に伴い、「ダブルケア」や「8050 問題」など単独の支援機関だけでは対応が困難な複雑化・複合化する生活課題を抱える世帯が増加しています。また、地域のつながりの希薄化及び家庭や地域で支えあう機能の低下に伴い、課題を抱えながらも制度の狭間で孤立してしまう社会的孤立の問題が顕在化しています。
そのため、令和3年4月に施行された改正社会福祉法において「重層的支援体制整備事業」が創設されました。
本市では、令和5年度に重層的支援体制整備事業への移行準備事業を実施し、令和6年度から重層的支援体制整備事業に取り組み、包括的な支援体制の整備を進めています。
重層的支援体制整備事業とは
重層的支援体制整備事業では、地域共生社会の実現に向けた包括的な支援体制の整備を推進するため、主に次に掲げる取り組みを行います。
- 高齢、障がい、こども、生活困窮等の各分野におけるこれまでの取り組みを活用する
- 複雑化・複合化した支援ニーズに対応する包括的な支援体制を構築するため、「包括的相談支援」「参加支援」「地域づくりに向けた支援」を実施する
- 既存の支援機関等をサポートする「継続的な伴走支援」「多機関協働による支援」の新たな機能を付加する
- 支援会議の設置により課題を抱えるケースに係る情報共有や必要な支援体制の検討を行う
これらの取り組みを一体的に実施することにより、住民の多様な生活課題を地域全体で包括的に支え、社会的孤立や複合的課題を抱える住民を早期に発見して支援につなげます。
「地域共生社会の実現」について
社会情勢の変化に伴い、地域住民や地域の多様な主体が「我が事」として参画し「丸ごと」つながる社会を創っていくことが求められています。
- 「縦割り」という関係を超える→制度の狭間に対応、各分野の専門性を活用
- 「支え手」「受け手」という関係を超える→双方向の関係性、支え合う関係性
- 世代や分野を超える→福祉以外の分野とも一緒にできることを考える
（出典：厚生労働省）
郡山市における重層的支援体制整備事業の実施内容
重層的支援体制整備事業において実施する事業の内容は、社会福祉法第106条の4第2項に規定され、郡山市で実施する事業内容は次のとおりです。
（1）包括的相談支援事業（社会福祉法第106条の4第2項第1号）
高齢、障がい、こども、生活困窮等の各分野の相談窓口において、属性や世代、相談内容に関わらず包括的に相談を受け止め、分野外の相談内容も適切に聞き取って、対応する支援機関につなぎます。また、受け止めた相談のうち、単独では対応が難しい複雑化・複合化した相談事例については、他の支援機関と連携を図りながら適切に対応するほか、多機関協働事業につなぎます。
| 重層事業の実施事業 | 郡山市実施事業 | 担当課 |
|---|---|---|
| 地域包括支援センターの運営 | 高齢者あんしんセンター（地域包括支援センター） | 地域包括ケア推進課 |
| 相談支援事業 | 基幹相談支援センター＜外部リンク＞ 相談支援事業所 |
障がい福祉課 保健所保健・感染症課 |
| 利用者支援事業 | 保育コンシェルジュ | 保育課 |
| 子育て世代包括支援センター（ニコニコサポート窓口） | こども家庭課 | |
| こども家庭センター | こども家庭課 | |
| 自立相談支援事業 | 自立支援相談窓口 | 保健福祉総務課 |
| （分野を問わない相談） | 福祉まるごと支援事業「福祉まるごと相談窓口」 | 保健福祉総務課 |
（2）参加支援事業（社会福祉法第106条の4第2項第2号）
様々な理由により社会との関係性が希薄化しており、社会参加に向けた支援が必要な方について、本人が地域や社会との関わり方を選択し、自らの役割を見出すために多様な接点を確保するとともに、本人のニーズと地域資源との間の調整を行い、社会とのつながりを作るための支援を行います。
| 重層事業の実施事業 | 郡山市実施事業 | 担当課 |
|---|---|---|
| 参加支援事業 | 参加支援事業「にこやかサロン」 [PDFファイル／240KB] | 保健福祉総務課 |
（3）地域づくり事業（社会福祉法第106条の4第2項第3号）
高齢、障がい、こども、生活困窮等の各分野における既存の事業を活用しながら、世代や属性を超えた地域における交流の場や居場所を確保し、住民同士のケア・支え合う関係性を育むほか、他事業と相まって地域における社会的孤立の発生や深刻化の防止を目指します。
| 重層事業の実施事業 | 郡山市実施事業 | 担当課 |
|---|---|---|
| 地域介護予防活動支援事業 | 一般介護予防事業 | 地域包括ケア推進課 |
| 生活支援体制整備事業 | 生活支援体制整備事業 | 地域包括ケア推進課 |
| 地域活動支援センター機能強化事業 | 地域活動支援センター機能強化事業 | 障がい福祉課 保健所保健・感染症課 |
| 地域子育て支援拠点事業 | こども総合支援センター「ニコニコこども館」事業 | 子育て給付課 |
| 地域子育て支援センター事業 | 子育て給付課 | |
| 生活困窮者支援等のための地域づくり事業 | こおりやまフードバンク事業＜外部リンク＞ | 保健福祉総務課 |
（4）アウトリーチ等を通じた継続的支援事業（社会福祉法第106条の4第2項第4号）
長期にわたりひきこもりの状態にある方や制度の狭間にある方など、自ら支援につながることが難しい方に支援を届けるため、相談者一人ひとりに寄り添った伴走支援を行い、関係性の構築を図ります。また、支援機関からの情報収集や積極的なアウトリーチにより、潜在的な相談者の把握に努めます。
| 重層事業の実施事業 | 郡山市実施事業 | 担当課 |
|---|---|---|
| アウトリーチ等を通じた継続的支援事業 | 福祉まるごと支援事業「福祉まるごと相談窓口」 | 保健福祉総務課 |
（5）多機関協働事業（社会福祉法第106条の4第2項第5号・第6号）
単独では対応が難しい複雑化・複合化した相談事例について、支援全体のマネジメントを行い、課題の解きほぐしや関係機関間の役割分担を図り、各支援機関が円滑な連携のもとで支援できるようコーディネートを行います。
| 重層事業の実施事業 | 郡山市実施事業 | 担当課 |
|---|---|---|
| 多機関協働事業 | 多機関協働事業 | 保健福祉総務課 |
郡山市における重層的支援体制整備事業の実施体系
重層的支援体制整備事業の支援フロー
- 相談者の属性、世代、相談内容に関わらず、包括的相談支援事業において包括的に相談を受け止める
- 単独では対応が難しい複雑化・複合化した相談事例については多機関協働事業につなぎ、課題の解きほぐしや関係機関間の役割分担を図り、各支援機関が円滑な連携のもとで支援できるようにする
- 長期にわたりひきこもりの状態にある方など、自ら支援につながることが難しい方の場合には、アウトリーチ等を通じた継続的支援事業により本人との関係性の構築に向けて支援をする
- 社会との関係性が希薄化しており、参加に向けた支援が必要な方は、参加支援事業を利用して本人のニーズと地域資源の間を調整する
- 地域づくり事業を通じて住民どうしのケア・支え合う関係性を育むほか、他事業と相まって地域における社会的孤立の発生・深刻化の防止をめざす
多機関協働事業における支援の流れ
- 支援会議で情報共有し、関係機関との連携や本人同意に向けて取り組む（本人同意前）
- 各支援機関の役割分担や支援の方向性を定めたプランを作成し、重層的支援会議に諮る（本人同意後）
- 重層的支援会議を通じた支援の方向性についての合意形成、支援に向けた円滑なネットワークづくり
- 必要に応じ「アウトリーチ等を通じた継続的支援事業」や「参加支援事業」につなぐ
重層的支援体制整備事業実施計画
重層的支援体制整備事業実施計画は、社会福祉法第106条の5の規定に基づき、重層的支援体制整備事業を適切かつ効果的に実施するため、事業の提供体制に関する事項やその他必要な事項を定める計画です。
本市では、包括的な支援体制の構築を進めていることから、重層的支援体制整備事業を部局横断的な取り組みとして位置づけ、令和8年3月に地域福祉計画と重層的支援体制整備事業実施計画を一体的に策定いたしました。
本実施計画の策定により、重層的支援体制整備事業の基本方針や方向性について庁内の関係所属と外部の支援機関等との認識の共有を図るとともに、事業内容及び事業提供体制を明示して各関係機関が共通認識のもとで包括的な支援体制の構築を図ります。
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